港南区发展和改革局关于印发行政审批事项操

来源:    作者:笔名    2019-09-30

  港南区发展和改革局关于印发 《行政审批事项操作规范、流程图》的通知

  港南发改办字〔2017〕8号

  港南区发展和改革局关于印发

  《行政审批事项操作规范、流程图》的通知

  局各股室、评审中心、重大项目管理中心、价格监管中心:

  根据《关于做好自治区调整一批行政许可事项贯彻落实工作的通知》(港南审改办发[2017]13号)文件要求,为做好本部门调整行政许可事项的衔接工作,经研究,制定了贵港市港南区发展和改革局行政审批事项操作规范、流程图,现予以印发,请遵照执行。

  (此页无正文)

  贵港市港南区发展和改革局

  2017年11月24日

  公开方式:主动公开

  贵港市港南区发展和改革局办公室 2017年11月24日印发

  固定资产投资项目节能评估和审查操作规范

  一、审批项目名称、性质

  (一)名称:固定资产投资项目节能评估和审查

  (二)性质:行政许可

  二、设定依据

  (一)2007年10月28日主席令第77号公布,自2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

  (二)2008年8月1日国务院令第531号公布,自2008年10月1日起实行,2017年3月1日予以修改的《公共机构节能条例》第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。

  国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门,应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目,不得批准或者核准建设。

  (三)《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准,从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直接人的。发展改革委要会同有关部门制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。

  (四)《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号)和《关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法的通知》(桂发改环资〔2017〕635号)第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

  三、实施权限和实施主体

  本办法适用于港南区行政区域内建设的固定资产投资项目。实施主体为贵港市港南区发展和改革局。

  四、审批条件

  《关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法的通知》(桂发改环资〔2017〕635号)第五条 年综合能源消费量在1000吨标准煤(含1000吨标准煤;改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)以上,或年电力消费量500万千瓦时以上(含500万千瓦时)的固定资产投资项目,需要进行节能审查。

  国务院投资主管部门核报国务院审批、核准以及国务院投资主管部门审批、核准的固定资产投资项目

  ,高耗能高排放(简称两高)项目,年综合能源消费量5000吨标准煤以上(含5000吨标准煤),或年电力消费量在2500万千瓦时以上(含2500万千瓦时)的固定资产投资项目,其节能审查由自治区节能审查机关负责。

  年综合能源消费量1000吨至5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时至2500万千瓦时的固定资产投资项目,其节能审查按照项目管理权限实行分级管理,即自治区、设区市、县(市、区)投资主管部门核报本级人民政府审批或核准的项目,以及自治区、设区市、县(市、区)投资主管部门审批、核准或备案的项目,其节能审查由本级节能审查机关负责。

  第六条 年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(根据国家发展改革委公布的具体行业目录执行)的固定资产投资项目,应按相关行业节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查。

  《关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法的通知》(桂发改环资〔2017〕635号)第九条 需要单独进行节能审查的,节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。节能审查机关应依据项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度双控管理要求等对项目节能报告进行审查。节能审查意见自印发之日起2年有效。

  五、实施对象和范围

  港南区行政区域内建设的固定资产投资项目。

  六、申请材料

  固定资产投资项目节能报告(样式附后);

  七、办结时限

  (一)法定办结时限:20个工作日

  (二)承诺办结时限:报告书10个工作日;报告表7个工作日

  八、审批数量:无数量限制

  九、收费项目、标准及其依据:不收费

  十、咨询、投诉

  咨询:

  投诉:

  附件:1、审批流程图

  2、申请材料目录

  3、申请报告示范文本

  4、批复示范文本

  附件1

  固定资产投资项目节能评估和审查办理流程图

  法定办结时限:报告书20个工作日

  承诺办结时限:报告书10个工作日、报告表7个工作日

  申请人提出申请

  不属于本局职能范围

  申请材料不符合法定形式、不齐全

  做出不予受理决定,并告知申请人

  一次性告知申请人需补正的内容

  首问人对申请当场审查处理

  申请材料齐全,符合法定形式。

  是否符合国家法律法规、行业标准等规定的能耗标准。

  编制节能评估报告的项目,要委托有关机构评审。(所需时间不计入承诺期限内)

  是

  否

  首席代表依照授权审查,作出审查意见(报告书限4个工作日、报告表限2个工作日、登记表限1个工作日)

  局负责人审批,作出予以同意或不予同意决定

  (限1个工作日)

  办公室制作决定文件,并由行政审批办公室服务窗口通知申请人领取决定文件

  附件2

  申请材料目录

  序号

  申请材料名称

  申请材料依据

  材料类型

  (原件/复印件)

  是否需

  电子材料

  份数

  规格

  必要性及描述

  来源渠道

  签名签章要求

  备注

  1

  固定资产投资项目节能报告

  《关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查办法的通知》(桂发改环资〔2017〕635号)第九条 需要单独进行节能审查的,节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。

  原件

  是

  1份

  A4纸

  必要

  申请人自编或由具有资质的机构编写

  加盖企业公章

  2

  企业法人营业执照副本

  《中华人民共和国行政许可法》(主席令第七号)第三十一条

  复印件

  (原件备查)

  是

  1份

  A4纸

  必必要

  政府部门核发

  加盖企业公章

  填写说明:

  1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

  2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为非必要的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

  3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加

  附件3 申请报告文本

  关于XX公司XX项目的节能评估报告(范文)

  一、项目建设基本情况;

  二、分析评价依据;

  三、项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具配备等方面;

  四、选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;

  五、项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析;

  六、对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

  (联系人:     联系:)

  申请单位名称(公章)

  XX 年XX月XX日

  附件4 批复示范文本

  港南发改规字〔2017〕50号

  关于老乡家园&港南区桥圩工贸科技创业园易地扶贫移民搬迁安置小区二期建设项目节能评估审查的批复

  贵港市港南区南山投资建设有限公司:

  你公司报来的《老乡家园&港南区桥圩工贸科技创业园易地扶贫移民搬迁安置小区二期建设项目节能评估报告表》(以下简称《能评报告》)收悉。根据《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号)等有关规定,项目节能评估文件已经我局组织有关专家进行评审,编制单位已按照专家意见对文件进行修改完善。经研究,原则同意《能评报告》,审查批复如下:

  一、项目用能必要性

  本项目为扶贫领域建设项目,属于国家优先建设的项目,并符合我市相关发展规划。项目建设用能符合国家相关标准和节能规范,具有显著的社会效益和经济效益。

  二、项目能耗结构和指标

  本项目耗能种类主要为电力、天然气和新水等。其中:预计年消耗电量为230.69万kWh,折合标准煤量为283.52 / 726.67tce(当量值/等价值);年消耗天然气量为10.54万m³,折合标准煤量为14.02tce;年消耗新水量为3.68万m³,折合标准煤量为3.15tce。年综合能耗折算当量值为300.69吨标准煤,折算等价值为743.84吨标准煤。具体能耗数据及单位能耗指标待初设方案完成后,在用能后评估报告中予以确定,并作为竣工验收依据。

  三、项目节能措施

  (一)、建筑结构布局、设计合理,充分利用自然采光和通风。

  (二)、设计时采用环保、节能型建筑材料,遵照建筑节能新技术、新材料、新产品的原则。

  (三)能够合理选用节电、节水措施,采用节能环保设备提高水电的利用效率。

  四、项目节能效果

  项目年能源消费量为743.84tce(等价值),占贵港十三五能源消费增量的0.024 %(预测结果),项目能源消费增量占所在地能源消费增量的1%以下的影响程度评价为较小影响。

  五、项目节能要求

  (一)请细化给排水、电气、建筑结构、空调系统等方面设计内容,完善补充相关节能降耗措施。

  (二)项目在总体规划、工程技术方案、设备选型及建筑材料等方面,请严格按照国家有关规定,依照评审意见要求,在设计中进一步完善节能措施,并在项目设计、建设过程中加以贯彻落实。

  (三)项目建成后,节能管理按照国家和自治区相关节能的法律、法规、规章的要求,建立相应的节能管理制度。

  附件:1.老乡家园&港南区桥圩工贸科技创业园易地扶贫移民搬迁安置小区二期建设项目节能评估报告表

  2.老乡家园&港南区桥圩工贸科技创业园易地扶贫移民搬迁安置小区二期建设项目节能评估报告审查意见

  贵港市港南区发展和改革局

  2017年 5月23日

  抄送: 港南区建设局

  贵港市港南区发展和改革局办公室 2017年 5月23日印发

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